Mecanismos de información dispuestos por la Autoridad Portuaria garantes de transparencia en el conocimiento de las condiciones para operadores que deseen prestar servicios en el Puerto u optar a concesión (I_18)
Aquellos interesados en implantarse en la zona de servicio del Puerto de Huelva son informados a través de los servicios técnicos, que, de forma detallada, comunican todas y cada una de las condiciones requeridas por la normativa de aplicación. Igualmente, a través de la web de la Autoridad Portuaria de Huelva se facilita adecuada información relativa a las características técnicas del Puerto y de sus instalaciones portuarias, tasas y tarifas, etc., facilitando su conocimiento y el de su actividad.
En el caso de ocupaciones de dominio público (concesión/autorización administrativa) las condiciones quedan plasmadas en un Pliego de Condiciones regulador de cada título administrativo que sigue la estructura y condiciones establecidas en la Orden FOM 938/2008, de 27 de marzo, por la que se aprueba el Pliego de Condiciones generales para el otorgamiento de concesiones en el dominio público portuario estatal. Igualmente, dicho Pliego de Condiciones particulares se ajusta en la actualidad a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
En relación con la prestación de servicios, la citada Ley regula taxativamente los distintos tipos de servicios a prestar en las Autoridades Portuarias, concretando la tramitación a seguir para el otorgamiento de la correspondiente licencia, así como el contenido de los correspondientes Pliegos reguladores del servicio. A través de la legislación actual que resulta de aplicación y que ha sido citada anteriormente, los mecanismos empleados por la Autoridad Portuaria de Huelva para autorizar la prestación del correspondiente servicio, o las ocupaciones en el dominio público portuario que dichos servicios requieran, garantizan plenamente la transparencia para el adecuado conocimiento de las condiciones necesarias para operar en el Puerto.
A través de la web de la Autoridad Portuaria de Huelva se facilita adecuada información relativa a las características técnicas del Puerto y de sus instalaciones portuarias, tasas y tarifas, etc.
Iniciativas de la Autoridad Portuaria para mejorar la eficiencia y calidad del servicio (I_19)
El día 24 de noviembre de 2023 se reunió el Comité de Servicios Portuarios para tratar sobre la revisión tarifaria de los servicios portuarios de practicaje, remolque, amarre y desamarre de buques y recogida de desechos procedentes de los buques en el Puerto de Huelva para el ejercicio 2024, donde se decidió en el seno del Comité, proponer al Consejo de Administración la congelación tarifaria para todos los servicios portuarios. En base a ello, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Huelva en sesión celebrada el 14 de diciembre de 2023 acordó mantener las cuantías de las tarifas actualmente vigentes de todos los servicios portuarios para el año 2024 y en todo caso hasta que sean aprobados los nuevos Pliegos de Prescripciones Particulares de cada servicio portuario, donde quedarán establecidas las tarifas correspondientes de cada servicio.
Empresas acogidas a bonificación para incentivar mejoras en la calidad del servicio (I_20)
Respecto a las bonificaciones de calidad
En relación con los referenciales que sirven de base para la aplicación de las bonificaciones previstas en el artículo 245 del RD 2/2011, punto 2 apartado b); en 2023 se han realizado auditorías de verificación a las empresas Atlantic Copper, DECAL España, ALGEPOSA, CEPSA, Enagás, IMPALA TERMINALS y BERGÉ Marítima S.L. obteniendo un resultado satisfactorio y resolviendo que el sistema está implantado en un estado maduro y eficaz. La cantidad total bonificada por este concepto durante el año 2023 ascendió a 651.153,54 €
En cuanto a las bonificaciones por el artículo 245 punto 2, apartado a), se ha bonificado a las navieras BALEARIA y ARMAS por sus buques, la cantidad total de 5.052,49 €
En las auditorias de verificación de los Referenciales de Calidad de Puertos del Estado siempre está presente el personal de la APH.
Respecto a las mejores prácticas medioambientales
Durante 2023 han estado vigentes 5 Convenios en materia de buenas prácticas ambientales, en concreto con las empresas Atlantic Copper, Decal España, CEPSA, Enagás e IMPALA TERMINALS. Estas bonificaciones se otorgan, conforme a lo dispuesto en el artículo 245.1 b) del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos y de la Marina Mercante, que establece que cuando el titular de una licencia para prestar el servicio portuario de manipulación de mercancías o el titular de la concesión o autorización de una terminal de manipulación de mercancías cumpla los requisitos que se citan en dicho artículo, se aplicarán como bonificaciones a la cuota de la tasa de actividad un 15% con carácter general y un 20% a la correspondiente a tráfico manipulado de graneles sólidos o líquidos.
Un requisito imprescindible de estos Convenios es la realización de una auditoría específica por parte de una entidad acreditada para verificar el cumplimiento de requisitos ambientales y grado de desempeño medioambiental de la empresa que se exige para el establecimiento o renovación de tales convenios. Para ello, además de la citada entidad, personal técnico de la Autoridad Portuaria de Huelva está presente en las mismas a fin de llevar a cabo un adecuado seguimiento.
Asimismo, los convenios de buenas prácticas exigen que los operadores inviertan, de modo efectivo, una fracción significativa del importe de las bonificaciones recibidas, en la mejora ambiental de su actividad, cuya cuantía es siempre igual o mayor al 40% de la bonificación recibida en el año.
Durante 2023 han estado vigentes 5 Convenios en materia de buenas prácticas ambientales, en concreto con las empresas Atlantic Copper, Decal España, CEPSA, Enagás e Impala Terminals
Iniciativas para recibir o gestionar quejas o sugerencias (I_21)
Las quejas y sugerencias se reciben a través del Registro General de manera presencial, o a través de la Sede Electrónica y se canalizan al Departamento de Planificación, Control Interno y Sistemas de Gestión, que filtra, analiza y deriva internamente la comunicación al ámbito de actividad que pudiera estar relacionado con esta. Es el Departamento de Planificación, Control Interno y Sistemas de Gestión quién realiza el seguimiento de las quejas y sugerencias, y la comunicación a las personas interesadas.
Durante el año 2023, se han recibido 31 quejas y 5 sugerencias a través del Registro General.
De las 31 quejas recibidas, 10 se relacionan con infraestructuras o elementos que requerían mantenimiento correctivo, 2 con señalización y las otras 6 con otro tipo de servicios prestados por la Autoridad Portuaria. Las 13 restantes no pertenecían al ámbito competencial de la Autoridad portuaria de Huelva.
De las 5 sugerencias, 3 han producido acciones de mejora de la APH relacionadas con mejora de los servicios y del mobiliario urbano en la zona de servicio.
La Autoridad Portuaria de Huelva también exige y revisa anualmente el registro de quejas y sugerencias de los operadores bonificados por el Referencial de Calidad en las auditorías de conformidad del referencial a las que se asiste, entre otros motivos, para tomar el pulso de las terminales bonificadas y el servicio que prestan. Durante 2023 no se han recibido quejas o sugerencias reseñables.
Respecto a la encuesta de satisfacción sobre los servicios, se hace cada dos años abarcando a la totalidad de los agentes implicados, la última que se realizó fue en 2022. Ahora bien, se mantiene anualmente la encuesta de satisfacción dirigida solo a capitanes de buques ya que con este segmento de población se suele tener una mayor dificultad para poder conseguir una muestra significativa para extraer información En 2023 se ha contado con 17 respuestas de Capitanes de Buques que atracan en el Puerto de Huelva. Se han recabado a través de los consignatarios, armadores y navieras mediante correo electrónico. El error muestral estimado es de 4,12%.
La satisfacción general de los capitanes de buque con el Puerto de Huelva en 2023 y en años anteriores se muestra en el gráfico de líneas siguiente.
A continuación, en la tabla se muestran los datos relativos a los aspectos generales de la satisfacción de los capitanes con la APH desde 2006 hasta la última medición en 2023; así como la diferencia entre los valores registrados entre 2023 y 2020.
| 2006 | 2009 | 2020 | 2023 | Diferencia 2023-2020 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Satisfacción global con el Puerto de Huelva | 8,60 | 8,20 | 9,67 | 8,80 | -0,87 |
| Calidad general de los servicios | 8,56 | 8,33 | 9,71 | 8,70 | -1,01 |
| Seguridad de las operaciones y los equipos disponibles | 8,60 | 8,38 | 9,76 | 8,87 | -0,89 |
| Nivel de vigilancia, seguridad y custodia existente | 8,50 | 8,73 | 9,59 | 8,82 | -0,77 |
| Cuidado del medio ambiente por parte de la APH | 8,70 | 8,70 | 9,59 | 9,12 | -0,47 |
| Amabilidad y el trato del personal de la APH | 9,00 | 8,57 | 9,71 | 9,12 | -0,59 |
| Accesibilidad de la APH para presentar queja o reclamación | 8,83 | 8,71 | 9,53 | 9,08 | -0,45 |
| Eficacia de la APH a la hora de resolver problemas | 9,00 | 8,67 | 9,62 | 9,10 | -0,52 |
| Coste total de la operación en el Puerto de Huelva | 10,00 | 8,33 | 9,58 | 9,00 | -0,58 |
| Nivel de limpieza de la zona de servicios | 9,40 | 9,00 | -0,40 | ||
| Cooperación de la policía portuaria | 9,56 | 8,87 | -0,69 |
Se puede concluir que, si bien es cierto que ha disminuido levemente la satisfacción general con el Puerto de Huelva manifestada por este grupo situándose en una media de 8,80; el análisis de la distribución de frecuencias de valoraciones generales nos indica que todos los capitanes entrevistados siguen satisfechos con los servicios recibidos en el Puerto de Huelva. El análisis pormenorizado de la satisfacción de los capitanes muestra que, si bien todos los aspectos han registrado un leve descenso, se debe a los elevados niveles de satisfacción con los que se viene operando en el Puerto de Huelva, y que hace difícil y exigente mantener niveles del entorno de 9/10 y superiores.
El análisis de la distribución de frecuencias de valoraciones generales nos indica que todos los capitanes entrevistados siguen satisfechos con los servicios recibidos en el Puerto de Huelva.
Excepcionalmente este año se ha contado con los datos de un estudio encargado por Puertos del Estado a través del que se ha realizado una “Medición de la calidad de los servicios portuarios técnico-náuticos” en los puertos españoles. Este estudio ha arrojado los siguientes datos:
| KPMG | |||
| Media del Sistema Portuario Español | Media de fachada Atlántico Sur-Canarias | KPMG APH 2023 | |
| Practicaje | 8 | 7,7 | 8,2 |
| Remolque | 8 | 7,2 | 7,8 |
| Amarre | 8,6 | 8,4 | 8,6 |
Se comprueba que los datos para el Practicaje en el Puerto de Huelva son superiores a la media estatal y la media de la fachada atlántica sur y Canarias. Para el Amarre, la valoración obtenida es igual a la media nacional y 2 décimas superior a la media de la fachada atlántica sur y Canarias, exceptuando al Remolque, que ha obtenido una valoración algo menor respecto a la media del Sistema Portuario Español, estando por encima de la valoración de la fachada a la que pertenece el Puerto de Huelva. El Remolque en el Puerto de Huelva presenta unas características particulares ay que se debe disponer de un número por encima de la ratio habitual para así poder atender a los metaneros que operan con la regasificadora.
De las observaciones que se han recogido en esta encuesta solo hay que reseñar una posible mejora referida a la coordinación y la comunicación del tráfico portuario.
Los datos para el Practicaje en el Puerto de Huelva son superiores a la media estatal y la media de la fachada atlántica sur y Canarias.
